柳科計字〔2022〕94號 關(guān)于印發(fā)《柳州市“賽馬制”科技計劃工作實施方案》的通知
各有關(guān)單位：
為推進科技管理體制改革，完善項目篩選機制，多渠道遴選最優(yōu)技術(shù)路線，根據(jù)《柳州市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法》（柳政規(guī)〔定了《柳州市“賽馬制”科技計劃工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
柳州市科學(xué)技術(shù)局
2022年9月5日
柳州市“賽馬制”科技計劃工作實施方案
為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“改革攻堅落實年”活動，柳州市以國家創(chuàng)新型城市和“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)為契機，聚焦難點堵點問題，向改革創(chuàng)新要動力，強化科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。為推進科技管理體制改革，完善項目篩選機制，多渠道遴選最優(yōu)技術(shù)路線，現(xiàn)根據(jù)《柳州市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法》（柳政規(guī)〔定本工作實施方案。
一、總體要求
“賽馬制”科技計劃是指針對同一技術(shù)需求，有多個主體提出不同解決方案，經(jīng)專家論證、市科技局核查，有2個（含）以上不同解決方案項目獲得立項的，采用“賽馬式”資助方式予以項目財政科技經(jīng)費支持。通過推行“賽馬制”，圍繞“急、難、險、重”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題啟動科技攻關(guān)，實施“多馬同場競技”。完善專家評審項目篩選機制，遴選最優(yōu)技術(shù)路徑的“賽馬”企業(yè)予以財政科技經(jīng)費支持，促進重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化。實施“賽馬制”科技計劃工作遵循以下基本原則：
以目標(biāo)為導(dǎo)向，貫穿于項目形成和組織實施全過程，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、高層次人才等各類科研要素的作用。
項目所屬行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技成果，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性的技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
“賽馬制”科技計劃項目實行總量限制，同一個技術(shù)需求參與“賽馬”的牽頭單位不超過3個。
二、實施方式
“賽馬制”科技計劃工作主要通過政府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)兩種方式實施。
（一）政府主導(dǎo)是指市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，公開發(fā)布急需解決的關(guān)鍵核心技術(shù)，有多個技術(shù)路線項目獲立項后，市科技局以“賽馬式”資助方式予以財政科技經(jīng)費支持。政府主導(dǎo)的“賽馬制”科技計劃工作實施步驟主要包括發(fā)布需求、專家論證、現(xiàn)場調(diào)研、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1. 發(fā)布需求。市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，公開發(fā)布急需解決的關(guān)鍵核心技術(shù)。
2. 專家論證。市科技局組織專家對技術(shù)路線進行論證，對技術(shù)路線的先進性、可行性、成果產(chǎn)出等方面給出意見，針對同一技術(shù)方向擇優(yōu)遴選不超過3個技術(shù)路線項目。
3. 現(xiàn)場調(diào)研。市科技局組織形成調(diào)研組，通過線上調(diào)研或線下調(diào)研的方式對項目開展調(diào)研。市科技局根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況，充分考慮專家論證結(jié)果，提出擬立項建議。
4. 資金撥付。對獲得立項的項目采用“賽馬式”資助方式撥付財政科技經(jīng)費，具體如下：
（1）項目立項初期，任務(wù)書簽訂后，撥付每個項目財政科技經(jīng)費的20%。
（2）在項目實施中期或關(guān)鍵里程碑節(jié)點，由項目承擔(dān)單位提出申請，市科技局組織專家對不同技術(shù)路線的項目進展以及企業(yè)項目自身研發(fā)經(jīng)費撥付的情況進行論證，根據(jù)論證結(jié)果實行末位淘汰，被淘汰的項目將予以終止。對繼續(xù)實施的項目市科技局將一次性撥付財政科技經(jīng)費的40%。
（3）在項目實施期滿后或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時，由項目承擔(dān)單位提出申請，市科技局委托項目管理機構(gòu)依據(jù)《柳州市科技計劃項目結(jié)題管理辦法》組織專家對項目進行驗收。對通過驗收的項目，撥付剩余財政科技經(jīng)費。
（二）企業(yè)主導(dǎo)是指由企業(yè)提出需求，市科技局根據(jù)《柳州市科技項目揭榜制工作管理辦法（試行）》發(fā)布榜單，組織對接揭榜。有多個揭榜方案項目獲得立項后，發(fā)榜方支付揭榜方揭榜金，市科技局以“賽馬式”資助方式予以財政科技經(jīng)費支持，資助方式如下：
1.項目立項初期，任務(wù)書簽訂后，發(fā)榜方按揭榜總金額的20%平均支付給揭榜方，科技局撥付發(fā)榜方財政科技經(jīng)費的20%。
2.在項目實施中期或關(guān)鍵里程碑節(jié)點，由發(fā)榜方提出申請，根據(jù)預(yù)期目標(biāo)完成情況，決定繼續(xù)采用的1項揭榜方案，按揭榜總金額的40%支付給揭榜方，同時科技局撥付發(fā)榜方財政科技經(jīng)費的40%。未被采用的揭榜方案項目將予以終止。
3.在項目實施期滿后或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時，由發(fā)榜方提出申請，市科技局委托項目管理機構(gòu)依據(jù)《柳州市科技計劃項目結(jié)題管理辦法》組織專家對項目進行驗收。對通過驗收的項目，撥付剩余財政科技經(jīng)費。
三、方案要求
（一）加強項目監(jiān)管。市科技局對項目進展情況、階段任務(wù)、資金使用情況等加強監(jiān)管，開展中期評估、驗收等績效管理工作。為規(guī)范研發(fā)支出的使用分配及歸集、審批等流程，參研單位應(yīng)加強研發(fā)費用輔助賬的管理。
（二）參與“賽馬”的單位主要為市內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或其組織的具有法人資格的聯(lián)合體，并滿足以下條件：
1. 有充足的研發(fā)投入、良好的科研平臺和穩(wěn)定的人員隊伍。
2. 具有強有力的科研基礎(chǔ)條件，技術(shù)帶頭人和科研團隊攻關(guān)實力強，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域有雄厚的研究基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，且具有科技成果工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗。
3. 近三年內(nèi)無不良信用記錄。
4. 無重大違法行為。
四、組織方式和進度安排
市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，開展調(diào)研和技術(shù)需求征集，按照“成熟一項，發(fā)布一項，推進一項”的原則，適時組織開展“賽馬制”科技計劃的項目遴選工作。
五、其他事項
（一）“賽馬制”科技計劃項目驗收不通過或被予以終止的，根據(jù)驗收結(jié)果收回結(jié)余資金和違規(guī)使用的財政資金，對已盡責(zé)履職的單位不記入
（二）“賽馬制”科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及分配需在技術(shù)任務(wù)書中明確約定，避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
（三）對弄虛作假或騙取財政資金的行為，市科技局會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。?
（四）市科技局負(fù)責(zé)“賽馬制”科技計劃管理及解釋工作，同時委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體實施。
公開方式：主動公開
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